【今日五建】五建公司国企改革三年行动发展综述 - 五建要闻

　　国企改革三年行动推进以来，五建公司党委深入学习习近平总书记关于国企改革三年行动重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院、省政府国资委重大决策部署，认真落实集团公司各项重要改革举措，按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的工作要求，以实施方案和工作台账为主要抓手，细化分任务举措，逐级压实责任,检验改革成效，坚持问题导向、目标导向和结果导向，推动重要领域和关键环节改革落地见效,以五建公司高质量发展为目标，扎实推进国企改革三年行动各项任务落实见效。

　　激活高质量发展“红色基因”，优势更鲜明

　　国企改革三年行动开展以来，五建公司党委深入学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，不断加强自身建设，提高政治站位，紧扣党委“把方向、管大局、促落实”的首要职责，为企业改革发展提供了坚强保证。2019年以来，五建公司党委始终把促进企业高质量发展作为党建工作的出发点和落脚点，着力推行“党建+”融合模式，积极探索新形势下党建与生产经营融合发展的新思路，深入开展“九个融合”党建特色品牌创建活动，注重在法人治理上统筹融合，注重在战略布局上深度融合，注重在决策体系上推动融合，注重在组织载体上创新融合，注重在考核体系上对接融合，注重在人才培养机制上强化融合，注重在企业文化上厚植融合，不断改进方法，提高本领，拓宽途径，持续推动党建工作与生产经营工作目标衔接，过程融合，落实同步，切实把党的政治优势转化为企业发展优势和竞争优势，汇聚起五建公司改革发展的强大合力。

　　严格落实第一议题制度，印发了《五建公司党委落实第一议题制度实施办法的通知》和《五建公司党委理论学习中心组学习规则的通知》，以党委理论学习中心组、党委会、“三会一课”、主题党日等多种形式，及时、全面、系统学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，不断提高政治判断力、领悟力，执行力。根据新时代党的建设工作的新要求，不断完善公司党建工作责任制考核评价办法，印发了《党建工作考评办法》和《基层党支部日常性工作督查办法（试行）》，不断优化考评程序，强化结果应用。创新党建工作载体，打造特色亮点，促进党建工作融入生产经营发挥作用，数家基层党支部参与课题研究，五建公司层面形成高质量论文一篇，并在多家媒体、杂志报道，刊发。实施党务人员素质提升工程，印发了《2020-2024年党员干部教育培训工作规划》和《党员干部教育培训方案》坚持为企业发展培养“复合型人才”，适时举办党委、党支部书记、党群部门负责人、党务干事专题示范培训班，公司党委每年至少举办一次党务干部集中培训，做到全覆盖，建立“复合型人才”库，为党建工作高质量发展提供智力支持。五是企业文化建设。始终坚持党建引领，坚持“文化兴企”“文化育人”战略思路，全面聚焦“六大工程”，不断发扬和培育优秀企业文化，“价值五建，幸福五建”愿景目标深入人心，为五建高质量发展提供了源源不断的精神支撑和文化动力；编印的《甘肃五建企业文化系列丛书》，是在依托五建原有企业文化手册核心理念的基础上，不断完善丰富企业愿景、战略架构、企业精神、企业理念，着力构建彰显五建特色汇聚而成的五建文化体系成果结晶；拍摄制作的微电影《大漠神话》和《守望》分别荣获甘肃建投工会“奋进新征程建功新时代”职工微电影一等奖、中国建筑业协会“讲好中国建造故事”短视频大赛三等奖。进一步推进“三优工程”创建活动，结合企业实际优化完善“三优项目”实施方案，印发了《创建“三优工程”实施办法（试行）》，做到目标具体，监督跟踪到位，考核落实到位。完善落实全面从严治党责任制度，公司党委制定了落实全面从严治党主体责任清单，进一步明确两级党组织落实全面从严治党的主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决反对“四风”。

　　加速完善现代化企业制度，运转更高效

　　党委坚持党的政治领导、思想领导、组织领导有机统一，充分发挥集团党委把方向、管大局、促落实的领导作用，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持“两个一以贯之”，蹄疾步稳推进改革，建立完善党委前置研究讨论“三重一大”事项等5张清单，实现党委会、董事会、经理层议事规则和决策程序的精准对接、高效决策，持续推进党建与生产经营深度融合。

　　修订《党委会议事规则》和《三重一大决策实施办法》，全面推进“党建入章程”，加强董事会建设，董事会授权、经理层成员任期制和契约化管理，历史遗留问题处置，同质化业务整合......一份记录显示，2020年至今，五建公司党委共召开59次党委会，前置研究涉及160余项重要改革任务，有效发挥了公司党委“把方向、管大局、促落实”的领导作用。从“前置事项清单”全面完成、党的领导与公司治理相统一在制度上更加完善，分（子）公司实现党支部、董事会“应建尽建”，五建公司在公司治理改革上持续发力，加快完善中国特色现代企业制度。

　　国有经济布局优化结构调整，实力更强劲

　　五建公司坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧抓国企改革三年行动的历史机遇，以市场为导向，聚焦主责主业，围绕供排水上下游优质产业链延伸，拓展管道直饮水市场业务，构建专业运作平台、打造新的经济增长极。

　　严格控制管理层级，严格控制子公司数量。合理压缩管理层级，按照区域分布和业务分类，共设置14个全资子公司，处置纳入“僵尸企业”清单的分支机构12户，注销子公司2户。强化公司主业管理，严控非主业投资。确定了以建筑施工、房地产开发为主营业务，租赁、工程检测为培育产业，商贸及其他类为非主营业务的布局模式。坚持“四化五商”发展战略，精准定位科学施策。以天水市为核心，发挥自身优势和地缘优势，向区域投资商转型；以资质改革为契机，充分发挥资质作用，向区域集成商转型；以国企改革为导向，推动生产组织方式变革，向区域发展商转型；以水利水电、市政工程公司为抓手，践行专业化发展战略，向专业分包商转型；以投资为引领，加大EPC项目订单比重，向工程总承包商转型。有力化解同质化竞争，坚持差异化发展路径。通过整合资源优势，调整产业构，优化产业布局，将水利和市政板块作为公司高质量发展的重要经济增长点，两大板块经营订单连年持续增长，差异化发展水平不断提高。建立完善研发投入机制，加强科技投入，五建公司近年来在企业级工法，实用性新型专利，发明专利申报方面取得了一定的成果，科技研发投入稳定增长。积极推进剥离企业办社会职能，三供一业移交工作基本完成，离退休人员社会化管理移交工作100%完成。

　　健全市场化运营机制，活力更充沛

　　为优化资源配置、提升经营质效，五建公司全面推开同质化业务整合工作，实施闲置资产处置、推进企业“瘦身健体”，不断夯实建安、房地产主业基础，做大做强主业；布局水利水电、市政工程、装配式工程专业板块，做优做细专业；延伸拓展公路、机电、环保、城市及道路照明、建筑机电安装、装饰装修、装配式建筑、生态建设等产业链条，初步形成了多层次的产业结构和产业链协同发展的新格局。

　　锚定“管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减”目标，持续推进“三项制度”改革落实见效，推广经理层成员任期制和契约化管理，全面推进市场化用工，健全激励约束机制，健全中层管理者竞聘上岗机制，搭建人才培养平台，开展去“总部机关化”专项治理......通过打出一系列改革创新“组合拳”，一个反应灵敏、运行高效、充满活力的市场化经营机制正在加速形成。

　　2021年，五建公司成为天水市高端人才协同创新基地，一人荣获“天水最美科技工作者”，同时被天水市科技顾问团办公室聘任为天水市第六届科技顾问团顾问。2022年，与兰州城市学院、天水师范学院实行定向人才培养计划，“订单培养”企业发展急需的专业化人才。公司现有一级建造师93人，二级建造师266人，各类专业技术人员500余人，专业化人才队伍建设及培养体系更加完善。

　　强化专业化体系化法治化监管，监管更规范

　　强化财税风险防控。建立三级核算体系，在全司范围内公开选拔了一批财务经理配备到基层单位，不断提高财务管控水平，加强财务监督职能；建立健全以公司战略目标和财务效益为主的管控模式，强化对基层单位绩效考核评价，制定了《基层单位班子年薪考核办法》，与分子公司签订了《财务指标压降目标责任书》。强化法律风险防控。加强对习近平法治思想、党内法规、新安全法、宪法、民法典、行业法规等的学习宣传教育，提升全司干部职工法律风险意识，深入推进法治文化建设活动；推进企业法律顾问制度，外聘资深专业律师担任企业法律顾问，在企业面临法律风险时提供专业的法律咨询服务支持；注重培养企业法务专业人才，公司现有考取法律职业资格证书人员4人，其中公司律师1人，加强和充实了公司法律专业人力资源。健全内部监督机制。成立了五建公司党风廉政建设和反腐败工作协调小组，制定了《五建公司1+X协同监督机制实施办法(草案）》，建立全司各监督职能部门协同监督机制，紧盯关键少数、关键岗位、关键人员。三年来累计完成整改98项，对于重大风险早预防、早发现、早处置，不断完善重大风险预警跟踪监控机制。全力改革专项工程。根据集团公司深化国企改革三年行动方案要求结合五建公司实际，制定了《对标一流管理提升行动实施方案》及《对标一流提升行动工作清单》，确定对标领域8个方面，对标任务31项，并组织相关职能部门前往对标单位陕西建工九建集团、中建八局西北公司交流学习，对标任务完成率达100%。

　　推动实施“四化五商”战略，布局更优化

　　“四化”是指主业专业化、收入多元化、管理市场化、发展差异化。就是要做大做优做强工程分公司、核心公司，充分发挥主业专业化“新优势”；发挥资源、资金、资本、品牌优势，努力开创收入多元化“新局面”；围绕国企改革三年行动和五建公司执行力提升建设年，精心打造企业管理升级，做专做精市政工程、水利水电专业公司，探索实践差异化发展“新路子”。“五商”是指区域投资商、集成商、发展商、施工总承包商、工程总承包商。就是要由以往一头独大的“承建商”向统揽全局的“五商”转型，由产业链下游向中上游拓展。以天水市为核心，发挥自身优势和地缘优势，向区域投资商转型；以资质改革为契机，充分发挥资质作用，向区域集成商转型；以国企改革为导向，推动生产组织方式变革，向区域发展商转型；以水利水电、市政工程公司为抓手，践行专业化发展战略，向专业分包商转型；以投资为引领，加大EPC项目订单比重，向工程总承包商转型。国企改革三年行动推进以来，五建公司科学谋划，统筹推进“四化五商”战略，先后承接了瓜州柳沟煤化产业园EPC项目、东方红片区城市更新EPC项目两个造价达20亿元以上的工程项目，在“EPC”和“EPC+F”领域斩获丰硕，经营订单显著增长，企业转型升级，经济布局更加优化，结构更加合理。

　　探索“差异化”发展新路径，特色更凸显

　　“差异化”发展是五建公司“四化五商”战略的重要组成部分，水利水电和市政工程两个业务方向是差异化发展的重要板块。2019年以来，五建公司注册成立了使用“甘肃建投”名称的市政工程公司，将水利水电公司更为“甘肃建投水利水电有限公司”，充分依托甘肃建投强大的市场品牌效应，以做专做精水利市政板块为目标，集团赋能，精准施策。通过加强“政企合作”、“银企合作”、“企企合作”等方法，不断完善水电产业发展产业链，补短板强弱项，开始探索差异化发展的“新路子”。三年来，水利水电和市政工程两个业务板块已经成为五建公司两个重要的经济增长点。尤其在水利水电板块，经营订单从千万到即将突破10亿元，水利水电优势板块效益凸显，五建公司在差异化发展，调整产业结构，做专做精核心子公司方面取得了重大突破。

　　赋能管理创新科技创新高地，成果更显著

　　建立健全研发投入长效机制，加大科研投入力度，紧贴建筑产业发展需求，加强和促进科技成果的推广应用。加强同高等院校、科研院所、行业协会的合作交流，构建开放协同的技术创新体系，建设产学研用战略合作联盟，管理创新和科技创新取得了长足发展。先后取得省级管理创新成果2项（一等奖1项、三等奖1项）；甘肃省省级工法1项，甘肃建投优秀工法1项；完成甘肃省地方标准主编1项、参编4项；授权国家实用新型专利11件，登记软件著作权5件、集成电路布图设计专有著作权1件；完成市、厅级科技计划项目结题验收3项；立项甘肃省住房和城乡建设厅建设科技计划项目2项；立项甘肃建投科技项目1项；立项主编甘肃建投企业标准2项、参编甘肃建投企业标准1项；获甘肃省第四届BIM技术应用大赛施工组优秀奖；获甘肃省QC活动成果奖22项等，管理创新和科技创新成果收获丰硕。

　　国企改革三年行动以来，五建公司始终将推动企业高质量发展为落脚点，坚持以“党建统领，改革统揽”为着力点，以五建公司改革发展“五部曲”为出发点，以强党建、抓经济、促管理、兴文化为主要抓手，深入实施“四化五商”发展战略，大力推动差异化发展目标，不断为企业高质量发展蓄力赋能。未来，五建公司将持之以恒巩固改革发展成果，适应新时代发展要求，主动融入构建新发展格局，持续完善中国特色现代化企业制度，持续推动产业结构调整，持续优化国有资本，持续做强做优国有企业，持续推动国有资产保值增值，为实现企业高质量发展目标踔厉奋发，勇毅前行。